根据市委统一部署，2024年4月10日至6月28日，市委第一巡察组对市退役军人事务局党组开展巡察。2024年8月20日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）局党组组织整改落实情况

市退役军人事务局党组始终把抓好巡察整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为纵深推进全面从严治党的有力抓手，作为加快推进全市退役军人工作高质量发展的重要契机，全面动员、精心部署，扎实推动巡察整改取得阶段性成果。

一是强化思想认识，提高政治站位。市委巡察组巡察反馈会后，第一时间召开局党组会议，传达学习市级分管领导在巡察反馈会议上的讲话精神和市委巡察组反馈意见，仔细对照巡察整改各项工作要求，专题研究部署巡察整改工作。2024年10月31日，召开巡察整改专题民主生活会，局党组和班子成员按照从严从实要求，逐一对巡察反馈意见进行对照检查，严肃认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向和改进措施，切实增强全面彻底整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是强化组织领导，夯实整改责任。局党组坚定扛起巡察整改主体责任，坚持以身作则、以上率下，一级带着一级干，以钉钉子精神带头抓好整改工作。成立了以局党组主要负责同志为组长的巡察整改工作领导小组并下设办公室；制定了巡察整改工作方案，逐项明确责任领导、责任处室（单位）和完成时限，确保任务到岗、责任到人、落实到位；定期听取巡察整改工作进展情况汇报，主动研究解决突出问题，抓点带面、举一反三，推动整改常态化。局党组成员主动认领任务，按照“一岗双责”认真抓好分管领域的整改工作，带领分管处室、单位认真分析巡察反馈指出的问题，深入剖析产生问题的根源，进一步明确问题整改目标，研究制定行之有效的整改措施，确保巡察整改取得实效。

三是强化督导调度，推动整改落实。局党组建立完善日常监督督导体系，把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手，及时发现和解决问题，共同推动整改任务落实。坚持定期研判、定期报告、定期调度、定期更新完善巡察整改工作台账，分阶段对巡察整改情况进行评估，全程调度推进整改工作，形成责任明晰、工作衔接、协调一致的整改工作闭环，确保整改工作不走过场、不搞形式，真正落实到位。

四是强化建章立制，持续巩固成效。局党组坚持当下改和长久立相结合，针对全面从严治党和退役军人工作高质量发展进程中的难点痛点堵点，针对巡察反馈问题易发多发的重点领域和关键环节中带有普遍性、倾向性的问题，由点及面、举一反三、标本兼治，既注重立行立改解决当前存在的突出问题、具体问题，又注重延伸整改解决同类问题、深层次问题；既注重迅速行动见成效，又注重完善制度管长远，及时总结好的经验和做法，形成管用、长效的工作机制，有针对性地制定完善了25项制度和机制，做到解决一个问题、杜绝一类问题、提升一个领域，不断巩固扩大巡察整改工作成果。

（二）局党组主要负责人组织整改落实情况

局党组主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，团结带领全局以最坚决的态度、最严格的要求、最扎实的举措、最有力的行动，认真抓好巡察整改各项工作，有力推动巡察整改各项工作落地落实。

一是科学组织筹划。精心筹划巡察整改工作，牵头成立巡察整改工作领导小组并担任组长，组织精干力量设立办公室；主持制定巡察整改工作方案，逐项明确责任领导、责任处室（单位）和完成时限，确保巡察整改有的放矢、有据可依。

二是带头认领问题。牵头对市委巡察反馈问题进行梳理和分解，督促党组其他成员严格落实整改责任。同时，带头对照巡察反馈问题，深入查摆自身不足，带动党组成员认真开展批评与自我批评，进一步明确整改方向，扎实推动巡察整改工作走深走实。

三是靠前指导推进。先后主持召开16次党组会，听取巡察整改进展情况汇报，统筹协调解决重点难点问题，切实做到整改全过程跟踪到位、一抓到底。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）学习贯彻中央关于退役军人工作决策部署不深入，推动高质量发展有短板方面问题

1.学懂弄通做实有差距

（1）2021-2023年，党组理论学习中心组学习计划、“第一议题”落实不严格。

整改情况：

①对照年度学习计划，结合退役军人工作实际，突出抓好学习内容、学习方式、学习管理、学习转化等关键环节，提升学习质量。制定专题学习方案，印发学习辅导材料，举办专题讲座、辅导报告、读书班，利用线上线下教育平台助学，安排党组成员重点发言、基层宣讲，不断激发学习工作新动能，为学习转化奠定扎实理论基础。

整改结果：已完成

②强化政治机关属性，严格落实“第一议题”制度，着力用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。2024年以来组织“第一议题”学习36次，学习“第一议题”内容99个。

整改结果：已完成

③坚持知行合一、学以致用，把“第一议题”制度的贯彻落实与正在开展的工作相融合，每次学习研讨交流后，由局党组书记根据学习内容向党组成员布置贯彻落实的具体意见建议，建立任务分工、督促检查、情况通报等制度机制，确保不折不扣贯彻落实。

整改结果：已完成

2.党的领导作用发挥不充分

（2）议事权责边界不清。

整改情况：修订完善党组议事规则、局长办公会议事规则，进一步厘清了党组会和局长办公会职责边界，提高了议事决策水平和抓落实的质量。认真执行新修订的党组议事规则，严格区分党组会和党组扩大会，坚决纠正以党组扩大会代替党组会问题。

整改结果：已完成

（3）执行内设机构职责规定不严。

整改情况：

①坚持边巡边改、立行立改，已于2024年6月17日组织召开党组会议，撤销临时机构，坚决维护机构编制工作的严肃性和权威性。

整改结果：已完成

②已组织召开党组会议，对未按内设机构编制规定落实的职责进行了调整优化，进一步明确了职责权限，理顺了工作关系。目前正在积极与市有关部门对接，拟以规范性文件的形式对有关职责予以明确。

整改结果：未完成（正在整改）

3.就业创业服务质量不高

（4）服务保障体系建设不完善。  

整改情况：

①结合工作实际，制定了军休干部档案数字化工作方案，已列入2025年预算，目前正按程序推动。

整改结果：未完成（正在整改）

②指导相关区县退役军人部门，按照国家和省、市退役军人法律服务有关工作要求，已补充完善退役军人法律服务队人员力量，进一步提升法律服务能力水平。

整改结果：已完成

4.优抚褒扬工作有欠缺

（5）褒扬纪念有不足。

整改情况：

①印发《关于全面深化烈士寻亲工作实施方案》《关于开展2024年“红色九月”英烈文化主题宣传活动的通知》，要求各区县（功能区）加大对烈士事迹、烈士遗物故事、烈士亲属故事的挖掘、整理、宣传力度，特别是对辖区零散烈士纪念设施和烈士事迹进行深度挖掘整理，形成红色故事进行广泛宣扬，并充分利用自有网站及各新媒体平台，集中宣传报道。

整改结果：已完成

②利用清明节、烈士纪念日等时机，举行各类纪念缅怀英烈活动。2024年9月24日，为寻亲成功的济南战役无名烈士举行隆重立碑仪式，进一步传承英烈精神，营造浓厚尊崇氛围。开展庆祝中华人民共和国成立75周年—“英雄山薪火”宣传品牌系列活动。济南战役纪念馆、莱芜战役纪念馆等展馆接待参观观众130万人次，团队4000余个，服务保障入党宣誓、墓区追思等活动千余场次，开展“红色课堂”、红色故事宣讲“六进”等活动150场次。结合烈士寻亲活动，挖掘撰写烈士事迹214篇，整理《等你回家》《致敬英雄》《你的名字》等多篇感人故事并进行宣扬。

整改结果：已完成

③已协调落实采取在莱芜区汶阳大街两侧划定临时停车位、重大节假日和参观高峰协助疏缓交通、有偿使用周边部分场所停车位等措施，有效解决停车难、入厕难的问题。

整改结果：已完成

④积极与有关部门对接，提前开展土地划转的前期材料准备工作。

整改结果：长期任务按整改方案已取得阶段性成效

（二）管党治党政治责任扛得不牢，落实全面从严治党战略部署不扎实方面问题

1.“两个责任”落实不到位

（6）主体责任落实有弱项。

整改情况：

①认真履行党组全面从严治党主体责任，按照年初制定的党建和党风廉政建设工作要点，对重点工作任务落实情况进行总结盘点和监督检查，指导抓好落实。进一步规范年度工作要点制定和全面从严治党暨党风廉政会议安排，会议材料须经党组会研究，工作要点必须明确任务分工和完成时限，并加强检查督促。

整改结果：已完成

②扎实开展党纪学习教育，组织党员干部参观“讲规矩、守纪律”警示教育展览，开展体验式纪律教育，召开局系统警示教育大会，深入剖析违纪违法典型案例，分析原因教训，提出整改措施。召开党纪学习教育总结会议，对推进党纪学习教育常态化长效化作出安排。

整改结果：已完成

③制定出台党员干部廉政谈话实施意见，从谈话对象、谈话方式、谈话内容、谈话要求等方面对廉政谈话进行规范。认真开展廉政谈话，组织开展党风廉政专项检查。

整改结果：已完成

（7）监督责任履行不到位。

整改情况：

①及时邀请派驻纪检监察组参加党组会议，充分听取意见和建议，强化对“三重一大”事项的监督。

整改结果：已完成

②围绕审计、巡察等方面反馈和暴露出的突出问题，区分监督事项、监督时间、监督效果等内容，建立监督工作台账并实时更新，督促相关工作整改落实。

整改结果：已完成

③坚持立行立改，完善人员处分落实工作流程，确保处分材料归档、待遇调整到位。

整改结果：已完成

2.权力监督制约力度不强

（8）发挥内部审计制约作用不充分。

整改情况：

①修订完善了局内部审计管理办法，自2024年起，对局属单位开展的经济责任审计严格按规定出具审计意见书或审计决定书。

整改结果：已完成

②通过加强内审和绩效评价工作，强化财会工作监督力度，联合业务处室针对性地对专项资金开展重点绩效评价，加强结果运用。将审计结果与局纪检、组织人事等其他内部监督管理处室信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改共同落实。

整改结果：已完成

③严格执行新修订的局党组议事规则，建立局党组重大决策部署事项督导机制，确保局党组工作部署和要求落到实处。

整改结果：已完成

3.纠治“四风”不够有力

（9）行风评议排名公布后均未分析失分原因、研究争先进位措施。个别局属单位履行公务用车审批程序不规范。组织填报领导干部个人有关事项工作不实。市优抚医院改革发展任务未按时完成。

整改情况：

①认真梳理2021年以来局党风政风行风正风肃纪民主评议工作，找准前期整改工作存在问题，健全民主评议整改工作机制。认真开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，召开专题会议，在官网设立举报窗口，切实改进工作作风，提高服务质量。

整改结果：已完成

②制定《关于进一步加强公务用车使用管理工作的通知》，进一步规范局系统公车使用管理。局机关、局属单位公车所有相关信息已全部纳入省公车平台管理，公车使用等事项全部依托平台实现登记管理。

整改结果：已完成

③加大力度做好领导干部报告个人有关事项政策宣讲和解读，采取“情况通报+案例警示+政策解读”的形式，强化政策把握和填报要求。明确专人负责，逐人逐项严格审核，切实提高填报准确率。建立问题台账，对曾存在漏报等情况的领导干部进行事前提醒，填报后进行重点检查，避免漏报等情况的发生。

整改结果：已完成

④市优抚医院改造提升项目已于2024年5月22日竣工，2024年11月12日全部完成项目验收，财政拨付专项债资金按照工程进度支付完毕。会同有关部门制定了推进优抚医院改革发展的实施意见，积极推进我市优抚医疗事业高质量发展，更好满足优抚对象医疗和供养需求。

整改结果：已完成

（三）贯彻新时代党的组织路线不到位，自身建设存在薄弱环节方面问题

1.担当作为破解矛盾用力不足

（10）落实上级工作要求有差距。  

整改情况：已按照创建全国法治政府示范市工作要求，对有关工作进行了梳理完善。认真研究《济南市创建全国法治政府示范市工作实施方案》，对未完成的制度机制进行了充分研究，制定印发了行政执法日常检查监督机制等多个制度文件。

整改结果：已完成

2.班子自身建设用力不足

（11）党组成员分工不均衡。

整改情况：已重新对局党组成员分工进行了优化调整，做到分工均衡合理，提高了领导班子工作效率和单位决策效率。严抓会议参会率，除临时召集的外，至少提前1天以上通知党组成员。

整改结果：已完成

（12）会议组织不严格。

整改情况：指定专人做好局党组会议、民主生活会记录工作，确保会议记录的真实性。严格执行党组议事规则和决策程序，严格落实回避制度，做到程序规范、合规有据。

整改结果：已完成

3.执行干部人事政策用力不足

（13）对干部队伍建设重视不够。

整改情况：

①坚持党管干部、党管人才原则，统筹谋划干部队伍建设，建立定期分析研判机制，精准掌握领导班子和干部队伍建设情况，有计划有步骤地进行调整优化，避免干部急用现找。

整改结果：已完成

②把常态化开展干部队伍建设调研评估作为优化领导班子配备、加强干部队伍建设的重要举措，分层分级建立后备干部名册，统筹抓好各类干部配备。2024年以来，有计划选派干部参加基层实践锻炼7人，调整或聘任干部14人，引进人才和接收安置政府安排工作退役军人33人，极大改善了干部队伍结构。

整改结果：已完成

③聚焦“思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练”四个维度，制定年轻干部培养选拔工作办法，积极构建有利于年轻干部脱颖而出、健康成长的良性机制和平台。

整改结果：已完成

④已从莱芜区调配了1名副处级干部，并于2024年12月到岗到位开展工作。

整改结果：已完成

（14）干部交流不及时。

整改情况：按照市委编委批复，已于2024年12月组建设立市军队离休退休干部服务中心，重新明确处级干部职务，顺利做好了机构、人员的有序衔接和运转。

整改结果：已完成

4.基层党建用力不足

（15）未按规定及时召开党员大会、支委会，有的组织生活会“辣”味不足，基础档案资料缺失，个别党支部未及时撤并。

整改情况：

①每月下发党员学习计划、青年学习指南、主题党日方案，结合重大活动、重要节点，明确“三会一课”、主题党日等组织生活主题及要求，定期调度、重点抽查、跟进指导落实情况。局党组成员发挥示范带头作用，到联系点、分管领域、所在党支部上党课。研究起草“三会一课”具体指导方案，组织“三会一课”主题党务宣讲，对基层进行规范指导。

整改结果：已完成

②针对军休党员健康状况和康养需求，打造“党建＋康养”服务模式，以普惠服务推动军休党员组织生活普遍落实。组织开展党员教育培训全覆盖试点工作，围绕荣爱家园品牌打造，总结工作经验，查找问题不足，提出针对性措施。发挥示范党支部带动作用，切实加强党员教育管理。

整改结果：已完成

③按照“一处室一支部”原则，经机关党委会、党组会审议研究，对个别党支部及时进行了撤并。

整改结果：已完成

（四）抓巡察反馈问题整改落实有差距方面问题

（16）军休服务管理有漏洞，人员配备不均，机构整合改革推动不力。

整改情况：新整合组建的市军队离休退休干部服务中心正式挂牌运行，通过公开招聘、引进人才、接收安置政府安排工作退役士兵补充了21人，增加了工作力量，极大提高了军休服务保障能力和水平。

整改结果：已完成

三、下一步整改工作安排

经过全局上下的共同努力，集中整改工作取得了阶段性成效，但与市委巡察组要求、与群众期盼相比还有一定差距。主要是：个别问题整改成效不明显、成果不突出；巡察整改长效机制需要进一步健全完善等等。下一步，局党组将坚决扛起全面从严治党政治责任，继续坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，从严从实抓好后续整改，推动全市退役军人工作高质量发展。

（一）加强政治建设，牢牢把握政治方向。牢固树立政治机关意识，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，精准把握退役军人工作正确政治方向。始终胸怀“国之大者”，牢记“军之大事”，服务“两个大局”，把政治标准和政治要求贯穿退役军人工作各方面全过程，持续强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）强化建章立制，巩固巡察整改成果。坚持“当下改”与“长久立”相结合，继续深挖问题根源，突出整改实效，在前期集中整改的基础上，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，不折不扣抓好后续整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需要长期坚持、深入整改的问题，严格按照既定整改方案，加强督导调度，持续加压用劲；对整改过程中形成的一些好做法、好经验用制度的形式固定下来，着力构建相互衔接、相互配套的长效机制，推进巡察成果制度化，确保整改成效长久保持。

（三）履行主体责任，深入推进全面从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，坚决扛起全面从严治党主体责任，把管党治党与业务开展同谋划、同部署、同推进、同落实。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、谈心谈话等制度。健全完善党建工作机制、选优配强基层党组织领导班子，严格落实组织生活制度，把基层党组织锻造成坚强战斗堡垒。坚持党性党风党纪一起抓，持续巩固深化党纪学习教育成果，常态组织警示教育，抓紧抓实党风廉政建设，紧盯“关键岗位”“关键少数”，深入开展廉政风险排查，严格落实内控制度，坚定不移推动正风肃纪反腐向纵深发展。发挥机关纪委作用，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严防“四风”问题反弹回潮。

（四）做好结合文章，全力推动高质量发展。把巡察整改工作与学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作结合起来，与审计发现问题整改落实工作结合起来，全面贯彻全国、全省退役军人工作会议精神，担当作为、开拓进取、探索创新，把巡察成果转化为推动全市退役军人工作高质量发展的实际成效，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66600710；电子邮箱：jntyrl@jn.shandong.cn；邮政信箱：济南市市中区六里山南路2-1号。

中共济南市退役军人事务局党组

2025年3月14日