济南市天桥区作为山东省省会核心城区，服务退役军人两万四千余人，创新构建“村社就业圈+创业服务链+互惠双赢局”三位一体工作体系，累计打造50.2万平方米就业创业基地，扶持军创企业76家，带动3500余名退役军人创业就业，帮助2200名社会人员实现就业，相关经验被国家退役军人事务部刊发推广，形成可复制的“天桥经验”。

一、从根抓起，紧盯村社就业源头——构建"家门口"就业生态圈

以基层治理创新为突破口，构建“村办企业示范引领+兵支书雁阵带动+公益岗位兜底保障”三级就业网络，培育姚吕村石磨面粉、黄桥社区嵌入式服务综合体等特色项目，打造“15分钟就业服务圈”，打造“就业不出村、服务在身边”的就近就业模式，实现退役军人家门口就业全覆盖。

（一）村办企业示范引领

依托黄台企业集团、泺口服装城、富莱花卉市场等6家辖区企业，开发村居办事员、物流管理、市场运营等特色岗位120余个，实行“底薪+绩效+社保”的薪酬保障机制。建立“企业+村集体+退役军人”三方协议机制，在山东通讯城设立“退役军人实训基地”，开展为期3个月的岗前培训，培训内容涵盖电子产品维修、市场营销等专业技能，实现培训合格即签约上岗，形成“村企联动、双向输送”就业格局。2021年以来，累计吸纳退役军人就业89人，人均月工资达3500元。

济南泺口服装城商贸中心开发特色岗位保障退役军人就业

（二）兵支书雁阵带动

实施“头雁领航”工程，通过组织推荐、个人自荐等方式，选拔33名政治素质高、致富能力强的退役军人担任村党支部书记，117人进入村“两委”班子。桑梓店街道“兵支书”吕宝亭带领村民发展石磨面粉产业，建成现代化加工厂，打造“石磨面粉+生态旅游”产业链，带动周边200余户村民年增收20余万元，获评“全省百名模范老兵”。黄桥社区女“兵支书”宋玉环创建“公益+效益”嵌入式服务综合体，为社区创造经济效益的同时，也为社区退役军人搭建更好的就业平台，创业项目蓬勃发展，也带动就业岗位的增加。在她的带领下，社区集体经济年收入突破4000万元，打造“退役军人就业创业示范社区”。

黄桥社区女“兵支书”宋玉环打造“公益+效益”嵌入式服务综合体

（三）基层治理兜底保障

创新“网格+公益岗”就业模式，在全区152个社区、745个基础网格中设置网格员、消防协管员等1500个专项公益岗位。黄桥社区组建社区护航队、军魂艺彩队等五支队伍，其中公益岗吸纳退役军人27人，参与治安巡逻、环境整治等工作；泺口街道将退役士兵公益岗与社区治理深度融合，开发联防队员、社区工作者等岗位，实施“定岗定员+动态调整”管理机制，确保岗位与退役军人专长精准匹配；药山街道黄岗、大魏、洋涓等大型村居组建50人规模的联防队伍，优先录用退役军人，形成“家门口安防”特色品牌。通过“公益岗+特色岗”双轨运行，既解决社区治理人力不足问题，又为退役军人提供稳定就业渠道，实现社会效益与经济效益双赢。

药山街道联防队开展安全巡查

二、从头做起，抓紧扶持创业底牌——打造全周期创业服务链

以数字赋能和金融创新为双引擎，构建“政策精准滴灌+金融活水赋能+人才培育提质”全链条创业生态，培育七兵堂国际安保集团等龙头企业，激发退役军人创业活力。

（一）政策精准滴灌

积极对接行政审批局获取企业信息，通过精准筛选、网络查询、实地查看、跟踪回访，形成军创库，夯实动态管理根基。建立“政策包+服务包”双轨机制，梳理《优惠政策宣传册》，涵盖贷款贴息、税收优惠、场地补贴等23项政策，开展“送政策进商圈”活动，累计走访企业700余家，了解经营现状、存在困难，帮助企业纾难解困，提供全流程服务。创新“退役士兵报到一件事”服务模式，将创业扶持政策解读纳入欢迎仪式必讲内容，截至今年已覆盖退役士兵414人，政策知晓率达100%。

天桥区精心编制退役军人“四库”（军创企业库、岗位库、就业库、“两星”人员库）

（二）金融活水赋能

向全区在册的380家军创企业推送惠企资金政策包，开通资质审核、贷款审批的“绿色通道”，累计帮助解决融资、用工等难题159个。2021年以来，共发放自主就业金共672.325万元；发放就业创业贷款129笔，共4909万元；贷款贴息71笔，共126.61万元。山东御龙特卫保安服务有限公司获得贷款150万元，在企业内部建设应急救援队，组建退役军人应急救援服务中心，积极参与市区组织的应急救援等相关工作，积极参加济南市公安局组织的警报联控工作，参与各类安全事件的处置100余次，社会化安防巡逻150余次，被济南市公安局评为“成绩突出集体”，同时企业带动约160名退役军人就业，占现有员工12%。2家企业在“建行杯”济南市第三届退役军人创业创新大赛中获得三等奖，8名就业创业先进典型在退役军人就业创业之星评选活动中荣获省市就业创业之星称号。

天桥区退役军人荣获济南市就业之星、创业之星称号

（三）人才培育提质

构建“学历教育+技能培训+创业实训”三位一体培养体系，积极鼓励引导符合条件的退役士兵报考高职院校，累计报到登记102人参加普通高等学校高职（专科）升本科，131人退役后办理复学；与山东交通学院、蓝翔技校等多所高职院校合作开展“订单式”“定岗式”适应性培训及就业技能培训，截至目前，举办自主就业退役士兵适应性培训等培训班7个场次，累计培训退役士兵414人，推荐参加技能培训150人。同时，为了顺应数字化浪潮，专门组建专业师资队伍，为退役军人提供电子商务、新媒体营销、电商直播等课程，提升数字素养和数字技能，积极培养新型互联网专业人才，努力释放新经济业态创造就业岗位和促进创业的潜能。

与蓝翔技校等多所高职院校合作开展“订单式”“定岗式”适应性培训及就业技能培训

三、从心融起，把准互惠双赢方向——构建就业创业良性互动格局

以“创业带动就业、就业反哺创业”为核心，构建“项目孵化-技能提升-价值转化”闭环生态，打造“企业得人才、军人展才华”的互利共赢生态，实现退役军人价值与企业发展同频共振。

（一）创业项目精准孵化带动就业增长

建立“分级筛选-多维赋能-动态管理”孵化机制，重点孵化现代服务业、智慧农业等退役军人擅长领域项目，帮助协调孵化基地租金优惠、最高500万元贴息贷款以及“企业家+政策顾问”双导师对接，开展“一对一”项目诊断，累计为退役军人提供创业项目指导、企业经营管理等服务90余次。辖区军创企业七兵堂国际安保集团开发“人防+技防+犬防”安保模式，业务覆盖5国11省（市区），直接创造4000个退役军人就业岗位，带动安保产业链就业超万人。

（二）就业能力系统提升促进创业转化

通过“政策引导+资源整合+服务保障”，形成“就业有技能、创业有支持”的良性发展格局，打通“就业积累-能力跃升-创业突破”通道。在山东巨星职业培训学校、山东慕名美业等机构设置“创业观察岗”，对表现优秀的就业人员提供最高30万元创业贷款、市场资源对接，将就业积累的经验转化为创业动能，把能力提升的成果转化为发展优势，实现就业人员无忧创业。

（三）就业创业形成互惠双赢闭环

建立覆盖全区退役军人的“就业-创业”动态数据库，通过“三筛三评”机制（社区初筛、街道复筛、区级评审）精准识别创业潜能人才。目前入库人才已达1200人，其中就业转创业者有78人。创业成功人员优先担任企业导师，形成“经验积累-规模扩张-岗位反哺”循环。导师通过“一对一”指导，帮助创业者完善商业计划书、对接资源、优化服务流程，客户满意度提升40%，实现盈利有效增加。

辖区军创企业七兵堂国际安保集团带动安保产业链就业超万人

天桥区将继续深化“政府主导、市场运作、社会参与”的工作机制，实现退役军人离开“战位”就有“岗位”，脱下军装即穿“工装”，让退役军人在就业创业的广阔天地中持续释放“勇挑重担、敢打必胜”的先锋力量，为区域经济高质量发展注入永不枯竭的红色动能。