根据市委统一部署，2020年10月22日至12月31日，市委第四巡察组对市退役军人事务局党组进行了巡察。2021年2月4日，市委巡察组向市退役军人事务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改工作基本情况

　　市委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面、9条主要问题，并提出3项意见建议。我们完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。

　　（一）统一思想认识。市委第四巡察组对市退役军人事务局党组的反馈意见，全面客观，针对性和指导性强，既让我们受教育受警醒，又为我们指明了整改方向。意见反馈当天，局党组书记、局长潘传利同志立即主持召开专题会议，原文传达有关精神，高度统一思想认识，迅速研究部署整改。局党组及时召开局党组会议，逐条逐项分析根源，研究具体整改措施，把巡察整改工作作为当前最重要、最严肃的政治任务，融入党史学习教育，融入全面从严治党要求，做到即知即改、真抓真改、严抓严改，确保问题整改到位、整改成果运用到位。

　　（二）加强组织领导。局党组坚决担负起巡察整改工作主体责任，第一时间成立巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长潘传利同志任组长，其他局领导任副组长，机关各处室、局属各单位主要负责同志任成员，领导小组下设办公室，具体负责整改任务的组织协调、统筹推进、督促落实等。坚持以上率下，局党组主要负责同志研究整改方案、制定整改措施和台账，定期调度整改情况；局党组成员主动认领、带头研究各自整改措施，全程进行督导检查；机关各处室和局属各单位主动担责，形成上下联动、环环相扣、合力攻坚的整改工作格局。

　　（三）突出问题整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持把巡察反馈的每个问题，都作为必答题，逐一研究、逐条剖析、逐项整改，从严从实抓好整改。对照巡察组反馈意见，制定了《济南市退役军人事务局党组关于市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，建立了问题清单和整改台账，明确了牵头领导、责任人、责任处室、完成时限，实行清单管理、倒排工期、挂图作战、对账销号，确保所有问题改彻底、改到位、不反弹。

　　（四）强化成果应用。按照标本兼治的原则，坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全各项规章制度，真正做到解决一个问题、完善一套制度、堵住一批漏洞。围绕巡察反馈的4个方面主要问题，共制定和完善相关制度规定32项，构建起巡察整改常态化长效化体制机制，不断巩固和扩大整改成果，推动全市退役军人事务工作高质量发展。

　　二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

　　（一）关于履职尽责不到位，贯彻落实“让军人成为全社会尊崇的职业”有差距方面问题

　　1.政治站位不高，党组领导作用弱化

　　（1）关于做好退役军人服务保障工作的责任感和使命感不强，对习近平总书记关于退役军人事务工作的重要论述学习不够、理解不深问题。

　　一是全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实用习近平总书记关于退役军人工作重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，把学习《论述摘编》作为全市退役军人事务系统的一项政治任务，学深悟透、知行合一，让贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述成为政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（2）关于班子分工调整过于频繁，个别班子成员担当意识不强，面对急难任务畏难发愁、不愿承担，对分管的工作研究不深不透，存在自满情绪问题。

　　一是保持局班子成员分工相对稳定，除确因工作需要外，原则上任内不频繁调整分工，确因工作需要进行调整的，报市委组织部备案同意后再做调整。二是认真抓好局党组班子自身建设，加强领导班子思想政治建设，发挥局党组成员“关键少数”表率作用，不断提高领导班子的思想政治素质和领导能力、执政能力，着力提升我市退役军人事务领域治理体系和治理能力现代化水平，推动我市退役军人事务工作实现高质量发展。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（3）关于政治理论学习不深入，对政策法规研究不到位。党组理论学习中心组学习未联系工作实际开展集体研讨问题。

　　一是精心谋划部署。根据市委统一部署，结合退役军人工作实际，制定《局党组理论学习2021年理论学习安排意见》，提高中心组理论学习的系统性、计划性。二是抓好学用结合。以退役军人系统“法律政策落实年”活动为契机，围绕学习贯彻《退役军人保障法》，党组成员根据业务分工确定1个研究课题，每年至少撰写1篇理论研讨文章，每年至少组织1次研讨交流，做到学以致用、用以促学，实现“学、思、践、悟”的有机统一。三是严格责任落实。局党组书记履行中心组理论学习的“第一责任人”职责，加强对党组成员理论学习的督导检查；局机关党委履行中心组理论学习的学习秘书职责，抓好中心组理论学习的工作落实，提高理论学习成效。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（4）关于党组议事程序不严肃。“三重一大”制度执行不到位，存在先定调后议事、非党组成员参与决策、当事人未回避并表态、归档的会议记录议题不同但内容一致等情况问题。

　　一是严格落实民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论和决定重大事项，提高局党组科学决策、民主决策、依法决策水平。二是规范局党组会议议事规则，严格执行局党组书记末位发言制度，确需非党组成员其他市管干部列席会议时，不做表态发言，不参与集体决策，严格执行当事人回避制度。三是认真做好局党组会议记录工作，指定专人做好局党组会议记录和会议纪要的整理归档工作，会议材料实行整理人、审核人双签字制度，严把材料的真实性和完整性，杜绝此类现象再次发生。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　2.“维护军人军属合法权益”用心用情用力不够

　　（5）关于服务保障体系建设有短板。部分服务中心（站）与“五有”要求有差距。部分站点办公场所面积不达标。人员配备不到位，专职联络员队伍不稳定，部分工作人员业务能力欠缺问题。

　　一是召开现场推进会。4月16日，在平阴县召开学习新时代“枫桥经验”，发挥服务保障体系作用现场推进会，推广平阴县联系退役军人、困难退役军人帮扶、信访接待等经验做法，推动服务保障体系建设提质增效。二是强化服务站建设。以服务中心（站）星级评定和村居服务站示范点建设为抓手，制定《关于进一步加强街镇退役军人服务站建设的意见》，对场所建设、人员配备、作用发挥等方面进行明确规定，着力打造“退役军人之家”。三是强化业务培训。加强干部职工教育培训和思想引导，通过邀请专家学者授课、以老带新等方法，长知识、强业务、提本领，不断提高工作人员履职能力水平。四是加强考核检查。制定《街（镇）退役军人服务站建设管理工作考核验收细则》，进一步细化工作标准、明确考评要点，为开展服务保障体系建设考核验收制定依据。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（6）关于移交安置、就业创业服务质量不高。在如何破解“人尽其才、各得其所”上探索不够。就业创业培训吸引力不强，2020年退役士兵参加培训率低问题。

　　一是了解上级安置政策和用人单位需求。提前了解掌握2021年度退役军人安置政策和安置形势，制定《市直部门军转干部人才需求情况统计的通知》，提前摸清各单位用人需求。针对法律、卫生、财会、计算机等专业，开发部分人岗相适岗位，鼓励部分军转干部自愿到企业工作。二是合理制定安置计划。积极与市委编办、市人社局进行先期对接，科学合理制定安置计划，尽量做到人岗相适。配合省退役军人事务厅做好省直以上企业退役士兵直通车式安置试点工作。三是召开现场推进会。3月25日，在长清区召开全市退役军人就业创业现场推进会暨创业扶持基金使用培训会，对退役军人就业创业工作进行全面动员部署。四是打造就业创业服务线上线下平台。通过举办“春风行动”退役军人线上招聘月、就业公开课暨“直通车”式军创企业专场招聘会、开设退役军人线上专属招聘版块、举办“军岗日”退役军人大型专场招聘会等活动，1800余家企业提供22000多个就业岗位，建立用工企业和退役军人就业岗位目录。充分发挥就业创业孵化基地—济南中心作用，举办6期入孵评审会，入孵优质军创企业38家，提供“一对一”导师服务，举办创业服务活动25次，服务全市600余家次军创企业，成立启迪军创企业联盟，挂牌建立全省首家退役军人就业创业孵化基地专属服务大厅，完善军创企业联络员制度。五是加大就业创业退役士兵教育培训力度。建立健全全市退役军人职业技能培训承训机构及培训专业名录，指导承训机构优化培训课程设置，召开退役士兵职业技能培训工作调度会，加大政策宣传力度，使政策知晓率达到100%，有培训意愿的参训率达到100%，截至目前，已有701名退役军人报名参训，参训率明显提高。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（7）关于拥军卡问题。2020年10月，我市实施退役军人免费乘坐公交车政策，截至2020年12月中旬，长清区、济阳区未实施；市内五区与其他区县拥军卡不通用；驻济外地户籍退役军人不能享受政策；部分区县拥军卡使用范围有限，办卡吸引力不强，办卡率低问题。

　　一是长清区享受政府补贴的区内运行K24、K25路公交车及市区内运行的K20、K141路公交车已经实现持“拥军卡”免费乘坐。3月5日前，已经通过区县及街镇服务中心（站）工作人员和专职联络员，向区内退役军人做好解释工作。二是督促指导济阳区制定印发《济阳区退役军人免费乘坐城市公共交通工具实施办法》（济阳退役军人发〔2020〕11号），自2021年1月1日正式实施退役军人免费乘坐城市公共交通工具。三是有效利用街镇、村（居）退役军人服务中心（站），加大对退役军人免费乘坐城市公共交通工具政策宣传力度，鼓励更多的济南市户籍退役军人办理拥军卡。四是目前市内五区与其他区县拥军卡无法通用，已经向相关退役军人做好解释工作。待全市交通一体化实现后，我们将及时对接市交通运输部门和市公交公司，争取早日实现拥军卡全市一卡通用。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（8）关于帮扶救助资金作用发挥不充分。创新创业和困难帮扶专项基金使用率低问题。

　　一是广泛进行政策宣传。充分发挥退役军人服务站和退役军人专职联络员作用，通过微信公众号、入户走访讲解和发放宣传单、明白纸等方式，提升“两项基金”政策知晓度。二是动态更新底数。依托困难帮扶服务系统交换数据，对系统内登记困难退役军人进行重点走访，宣讲帮扶政策，对确实存在困难的，第一时间协助完善申报材料。对未在系统内登记且符合申请条件的困难退役军人，由退役军人专职联络员提供主动上门服务，协助办理基金申请审批手续。三是优化工作流程。召开关于使用创业扶持基金使用情况座谈会，协调建设、农商、邮储、恒丰四家银行，对就业创业帮扶工作中存在的难点、堵点进行集体会商，进一步优化工作流程，形成工作合力，确保实现就业创业帮扶基金的有效使用。四是加强督导通报。坚持“两项基金”使用情况一月一调度、一月一通报，压实属地工作责任。转发省退役军人服务中心下发的《关于进一步抓好专项基金使用有关问题的通知》，指导各区县（功能区）退役军人事务部门进一步细化资金管理使用各项制度，确保“两项基金”使用工作因地制宜、落实落细。截至2021年6月底，全市共发放退役军人创业扶持贷款413笔、共11509.9万元，发放吸纳退役军人就业奖励金17.9万元，发放困难帮扶资金1147笔、655.38万元。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（9）关于宣传工作不到位。在全市营造拥军优属氛围不浓厚，存在重节日轻日常、重物质轻精神的现象问题。

　　一是扎实开展各种走访慰问活动。春节期间，以市委市政府名义向驻济部队5个军以上领导机关、部分师旅团级单位和英模连队致慰问信；走访立功受奖现役军人家庭、登门送立功喜报；按照省双拥办统一部署，开展西藏边防一线执行任务官兵专项慰问活动，赠送祝福卡、食品礼包200份，寄送慰问书信、各种手工制品458封（件）。二是积极开展社会化拥军活动。整合双拥资源，开展以“爱国拥军走基层、情系官兵进军营”为主题的社会化拥军活动，先后组织英模事迹报告团、军旅艺术团进企业、进学校、进社区开展国防教育文艺演出35场次；联合济南警备区、市文旅局、槐荫区委区政府，到95921部队开展航天日主题活动；与山东广播电视台组建工作团队，精心筹拍“书记话双拥”访谈节目，首批邀请市内五区区委书记畅谈双拥工作，总结当地双拥工作亮点特色，展示双拥工作丰硕成果；联合武警山东省总队医院到长清区平安街道后升村和英雄山广场开展爱心义诊活动；与济南警备区、市国防教育办公室等部门举办庆祝建党100周年党史军史知识竞赛，进一步增强了广大干部群众、部队官兵对党史、军史和国防知识的学习热情。三是打造一批双拥宣传阵地。市及各区县（功能区）充分利用红色资源，集中打造了15个以双拥为主题的广场、公园、路街、长廊等宣传载体，促进双拥宣传工作常态化、固态化，扩大双拥影响，在全市营造关心国防、热爱军队、尊崇军人的浓厚氛围。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（10）关于对退役军人中的英雄模范、创业典型、行业领军人物宣传褒扬不足问题。

　　一是开展走访“最美退役军人”活动。制定《走访“泉城最美退役军人”活动方案》，4月下旬开始，由分管局领导、相关处室成员组成7个小组，采取实地调研、座谈交流、个别谈话和查阅档案等方式，对20名2020年度“泉城最美退役军人”进行走访，详细了解掌握他们的学习工作情况和生活情况，听取他们的意见建议，对生活困难的给予照顾或重点帮扶。二是加大优秀退役军人宣传力度。加大对退役军人中的英雄模范、创业典型、行业领军人物典型事迹挖掘力度，充分利用广播电视、报纸专栏、部门网站、微信公众号等平台，开展系列宣传活动。指导各区县（功能区）做好新中国成立前入伍和参加抗美援朝的老兵事迹收集整理和宣传活动。广泛开展退役军人先进典型进机关、进社区、进校园、进企业、进军营等活动，扩大社会影响力。三是开展红色主题教育活动。组织2020年度“泉城最美退役军人”代表，赴陕西省开展红色主题教育活动，发挥典型示范引领作用，引导广大退役军人党员珍惜荣誉、永葆本色，凝聚奋进力量，积极投身新时代现代化强省会建设。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（11）关于对“济南战役精神”、“济南第一团”等红色文化的研究阐释不深、宣传教育不足”问题。

　　一是强化宣讲队伍建设。将现有的“红色课堂”、“小小讲解员”等红色品牌与共建共育单位、社会团体、红色志愿者及其他红色资源等有机结合，成立了“英雄山薪火”宣讲团，宣讲团成员达400余人。济南战役纪念馆被山东省演讲学会邀请成为常务理事单位，定期安排专家为宣讲团成员授课，进一步强化宣讲队伍建设。目前，宣讲团成员已走进16家单位与学校，协助市教育局拍摄录制了“开学第一课”栏目，有力地弘扬了济南战役精神和济南第一团、济南第二团英模事迹。二是强化媒体合作交流。积极与主流媒体沟通合作，协助配合中央广播电视总台拍摄《战旗》专题片，协助山东广播电视台拍摄《一大代表邓恩铭》，协助济南电视台拍摄济南战役相关故事以及济南广播电视台新闻频道、影视频道等主流媒体录制拍摄百年征程采访等工作；在山东商报、济南日报刊登园（馆）的专版报道，今年各类媒体已刊发宣传文章120余篇，其中国家级媒体70余篇。三是完善细化服务举措。及时预估清明与党史学习教育接待任务，制定接待方案，通过网上预约提前做好讲解接待安排和人员分流；及时公布咨询服务电话，专人专线提供咨询服务，日均接听解答咨询电话百余个。3月份至今，济南革命烈士陵园共接待学习参观团体2620余个、62万余人次。四是提升红色教育辐射力。及时对网站、微信公众号、头条号等自媒体进行了维护与提升，更新网站及微信公众号预约系统，从每天的9场次增加到15场次；以济南战役故事、英烈故事等为重点，编辑印刷《英雄山》《济南战役》，免费向社会公众发放，进一步提高对济南战役精神、济南第一团等红色文化的研究挖掘力度。五是提升教育活动保障能力。积极争取资金，3月底完成了纪念馆尾厅的升级改造，委托党史专家重新梳理编写了序厅及尾厅讲解词；利用纪念馆楼梯通道和全景画馆旋转通道，悬挂园（馆）特色活动照片及济南城街景老照片，营造浓厚红色文化氛围；改写了全景画馆结尾，进一步提升了红色教育的感染力。同时，新建了两个多功能厅，为各类教育活动的开展提供了有力保障。

　　此问题已整改完成。

　　3.风险防控薄弱、能力不足

　　（12）关于军休服务管理有漏洞，人员配备不均，4个军休服务处工作人员与军休干部沟通不畅，造成管理空档，风险隐患较大问题。

　　一是制定调整完善军休服务处工作人员配比方案，将军休所工作人员适当向服务处调剂，充实军休服务处工作力量。目前，正在积极与市委编办对接沟通，进一步充实完善调整方案。二是严格落实退役军人事务部等6部门印发的《关于进一步提升移交政府安置的军队离休退休干部服务管理水平的通知》要求，牢固树立以军休干部为中心的理念，采取有力措施，加大工作力度，加强服务管理，推动军休工作创新发展，有力保障军休干部安享幸福生活。三是计划8月举办军休干部培训班，强化军休干部思想政治教育工作，开展理想信念、党的宗旨、政治纪律、规矩、法制和社会主义核心价值观等方面的教育。

　　此问题已取得阶段性成效，将于2021年8月完成整改。

　　（二）关于责任意识不强，落实全面从严治党不够有力问题

　　1.“两个责任”落实不到位

　　（13）关于局党组主体责任压得不实，从严治党的理念树得不牢，落实党风廉政“一岗双责”力度不够，班子成员对分管处室、局属单位管党治党责任压力传导不到位，教育监督不够严格问题。

　　一是分别制定了局党组、局党组书记、局党组成员《全面从严治党主体责任清单》，局党组每年至少2次专题分析全面从严治党形势、意识形态工作形势、党风廉政建设工作形势、思想政治工作形势、基层党建工作形势并上报工作情况。2月8日，召开局党组成员履行全面从严治党主体责任情况述职会议，就全面从严治党主体责任履行情况进行了全面总结，深入查找存在的短板弱项，并提出改进措施和办法。二是局党组书记履行“第一责任人”职责，采取形势分析、谈心谈话等方式，督促党组成员履行全面从严治党主体责任，发现问题及时纠正，营造人人肩上有担子、个个身上有责任的工作格局；局党组成员履行“一岗双责”职责，落实基层党建工作联系点、专题调研、谈心谈话、上党课、双重组织生活等工作制度，抓好分管领域党建工作落实。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（14）关于廉政教育有短板，有针对性地开展警示教育不够。监督责任发挥不充分，主动发现问题的能力不足问题。

　　一是开展党风廉政建设专题教育。4月1日，召开市退役军人事务局党风廉政建设大会，传达学习中纪委和省纪委、市纪委三级会议精神，签订党风廉政建设责任书，印发2021年《党风廉政建设工作要点》，打牢廉洁勤政的思想基础。二是开展“廉政学习教育周”活动。4月12日至16日，组织工作人员集中观看《廉政教育系列专题片》，并以支部为单位，围绕“受警醒、明底线、知敬畏”为题组织开展了1次主题党日。三是全力配合派驻纪检监察组工作。紧盯工程建设、物资采购、经费开支、选人用人、评残优抚等廉政风险点，用好监督执纪“四种形态”，从严查处违规违纪的人和事，营造风清气正的政治生态。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　2.作风建设不严不实

　　（15）关于行文不认真、不规范。出台的《济南市退役军人局2020年党员教育培训计划》存在多处漏字、错字情况问题。

　　一是紧密结合业务大学堂，认真学习《党政机关公文处理工作条例》，提高市局机关工作人员办文办事水平。二是严格落实局制定的《首问负责制实施细则》，严格领导责任，坚持层层把关，严肃追责问责，促进工作落实。三是局机关纪委会同办公室，每季度组织1次办文办事办会专项督查，及时通报错忘漏问题，提高局机关各处室业务工作质量和效率。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　3.财经制度执行不严

　　（16）关于报销手续不完善。存在多报销差旅费、多发放基层服务队交通补助、公务出差报销与审批程序倒置等问题。

　　一是已通知相关单位及时清退多报销的差旅费和交通补助。目前，相关单位已整改完毕。二是加强财务管理和内控制度建设。研究制定了《关于进一步规范局系统财务管理的通知》《济南市退役军人事务局内控制度汇编》《关于进一步加强全市退役军人系统财务管理问题整改工作的通知》，将财务管理工作和内控制度建设纳入年终局属单位绩效考核工作内容，推动工作落实。三是抽调专人实地检查了4家单位整改落实情况，确保整改工作不走过场，取得实效。

　　此问题已整改完成。

　　（17）关于大额资金支出未经集体研究。2019年1-9月某荣军医院在大额药品结算时，没有相关会议纪要和大额资金申请单问题。

　　一是督促指导局属单位严格执行“三重一大”集体决策制度。二是制定下发《关于进一步规范局属单位大额审批制度的通知》，对《局机关和所属单位大额资金使用审批表（2021版）》进行了重新修订，指导局属单位制定本单位大额审批制度，规范大额资金使用审批流程。

　　此问题已整改完成。

　　（18）关于公车管理不规范。局机关和部分局属单位未登记或公示公车使用有关信息；有的局属单位未在定点维修企业维修车辆。

　　一是认真组织机关处室和局属单位学习《党政机关公务用车管理办法》、《山东省党政机关公务用车管理办法》、《山东省党政机关公务用车定点保险定点维修定点加油管理办法》等有关规定，切实增强严规守纪意识。二是规范公车管理使用程序。制定下发了《关于进一步加强公务用车使用管理工作的通知》，明确管理职责，完善管理措施，建立健全公务用车管理台账，完善专人负责、领导审批、统一派车等措施，严格执行公务用车“三定点”管理；严格执行节假日期间公务用车封存制度，严格实行公务用车一车一卡加油。三是认真落实各项安全措施，严禁酒后驾车、违章驾驶、带故障行车。

　　此问题已整改完成。

　　（19）关于工程项目监管不到位。部分合同签订不规范，存在无开工竣工日期、未按合同留取工程质量保证金等问题。

　　一是按照政府采购流程，聘请有资质的工程造价评估公司对局属单位建设项目进行验收审计，加强工程项目的监督检查。二是结合我局内控制度建设，制定《局基本建设项目管理暂行办法（试行）》、《局经济合同管理办法》，规范工程建设行为，确保合同签订规范，工程质量达标。

　　此问题已整改完成。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线有差距，基层党建工作虚化弱化边缘化问题

　　1.党建工作重视不够，党建业务知识匮乏

　　（20）关于抓党建主体责任意识不强，对“抓好党建就是最大政绩”的理念认识不到位，重业务轻党建问题突出问题。

　　一是根据市委统一部署，制定2021年度《党建工作要点》《党风廉政建设工作要点》《意识形态工作要点》，明确目标任务、完成时限和责任分工，确保年度党建工作高起点谋划、高标准推进、高质量落实。二是局党组成员采取调研检查、谈心谈话、问卷调查、座谈交流等方式，加强对分管处室和局属单位党组织书记的指导帮带，进一步提高思想认识，转变思维理念，增进共识共为。三是局机关党委牵头，跟踪督导局机关和局属单位基层党组织书记从严落实《履行党建职能清单》，每年组织基层党组织书记抓基层党建述职评议大会，促进管党治党责任有效落实。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（21）关于2019年未组织基层党支部书记培训；部分党支部书记对党务知识不了解、不熟悉，混淆党员大会、支委会、党小组会议概念，不清楚民主生活会和组织生活会区别。部分党支部组织生活会未开展批评和自我批评，会议记录缺少议题、出席人等必要要素；个别党支部2020年未召开支委会会议；有的党支部将研究部门预算作为支部党员大会内容。

　　一是将党章党规党纪纳入局党组理论学习中心组理论学习和党员理论学习内容，熟练掌握党建工作基本知识，提升党建工作质量。二是2020年12月2日，组织局机关和局属单位党组织书记参加市委市直机关工委组织的党支部书记培训班，提高了基层党组织书记党建业务水平。三是局机关和局属单位严格落实《党支部六项基本制度规范》，明确支部党员大会、支委会、党小组会、组织生活会的有关要求，规范各类会议、主题党日的记录格式和要素，做到事前有要求、事中有指导、事后有检查，提高基层党建工作的标准化、规范化、制度化水平。四是每年适时组织基层党组织书记和党务工作人员集中业务培训，提高业务水平和综合能力。

　　此问题已整改完成。

　　2.标准化规范化建设不到位

　　（22）关于组织设置不合理，存在超大党总支、超大党支部情况。党建阵地建设不完善，部分党支部无活动场所问题。

　　一是依据《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，计划5月中旬前，局机关党委指导4个军休服务处做好党委选举的各项工作。二是指导4个军休服务处利用现有条件，抓好了党员活动室建设，发挥党建阵地功能。指导4个军休服务处利用市退役军人服务中心4—8楼活动场所，因地制宜开展文体活动，丰富军休干部生活。

　　此问题已取得阶段性成效，将于2021年8月完成整改。

　　（23）关于党员组织关系未按规定转移，借调人员组织关系转接随意，有的党支部全为借用人员，存在违规将职工遗属党组织关系转入的情况问题。

　　一是督促指导原嬴城军供站已于3月11日，将职工遗属的党员组织关系转到其户籍所在地社区。二是根据工作需要，通过调任、调整等方式，规划财务处充实2名在编正式党员。三是利用“灯塔—党建在线”对局机关和局属单位党员组织关系接转情况进行梳理排查，对发现的问题及时纠正，确保党员组织关系结转规范。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（24）关于局机关换届选举不合规，存在候选人选票统计错误、选举党代表未达到法定人数、党支部选举借用人员为支委成员后才将其组织关系转入、党总支直接任命支部书记和直接批复所辖党支部换届选举结果等情况。

　　一是对2019年选举局机关党委的选票重新进行统计，对相关情况作出了说明，对计票出现的错漏予以纠正，整理完善选举材料并存档。二是组织各党支部开展“提高章法观念，规范工作程序”主题党日，系统学习《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高按章办事的意识和能力。三是将“规范基层党组织换届选举的工作流程和具体办法”纳入今年基层党组织书记和党务工作人员集中培训内容，提高基层党建工作的规范化、标准化水平。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（25）关于发展党员程序不严格，发展党员程序不严格，存在举手表决、出席人员不到半数、发展对象未参会、只有一名介绍人介绍等问题。

　　一是规范党员发展程序，督促指导各级党组织认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，认真填写《入党志愿书》《培养考察写实簿》，进一步规范党员发展程序。二是将规范党员发展程序纳入基层党组织书记和党务工作人员集中培训内容，提高党建工作的规范化、标准化水平。三是加强对党员发展工作的统一领导，年初制定发展计划，严格按照比例发展党员，每年至少2次检查党员发展工作，及时纠正存在问题，确保党员发展工作有序展开。

　　此问题已整改完成，并长期坚持。

　　（四）关于巡视巡察问题整改不彻底问题

　　（26）关于军休房产管理使用不够严格规范，个别房屋及土地低价租赁、欠缴租金、出租和运营管理不规范问题。

　　根据2021年6月7日市住房制度改革工作领导小组《关于清理党政机关企事业等单位未出售公有住房的通知》（济房改〔2021〕1号）要求，尚未出售的公有住房按规定应及时清退。我局针对历史遗留问题，积极与市住房制度改革工作领导小组沟通对接，目前正在进行摸底统计工作，下步将及时按照规定对不符合政策条件的承租人进行清理，腾空房屋，结清水、电、暖、煤气和物业等相关费用，办好交接手续后，统一交市机关事务服务部门处理。

　　此问题已取得阶段性成效，下步将按照市住房制度改革工作领导小组有关要求及时完成整改。

　　（27）关于原济南市军队离退休干部管理服务中心（济南市退役军人服务中心）出租房屋未履行招投标程序，未研究解决遗留问题。

　　严格执行《局房屋对外出租暂行管理办法》，拟出租闲置房屋的局属单位须填写《局房屋出租审批表》，经市局或市财政局审批同意后，严格按照文件规定的方式开展房屋出租业务，并填写《局房屋租赁事项备案表》报市局规划财务处备案，从制度上规范房屋出租行为，防止类似情况发生。

　　此问题已整改完成。

　　三、今后整改工作打算

　　经过6个月的整改，我们取得了阶段性成效，也清醒认识到存在一些问题和不足，比如：因涉及历史遗留问题，有的问题整改还没有完成；从战略高度、全局视野谋划和推进退役军人工作的意识和能力还有待于进一步加强；全面从严治党工作的系统性、规范性、长效性还不强，在推进落实、督导检查、建章立制、风险防控等方面还有短板等等。下一步，我们将深入贯彻落实市委部署要求，持之以恒抓好整改落实，坚决做到问题不解决不松手，整改不到位不收兵，为推动退役军人工作实现高质量发展提供坚强政治保障。

　　（一）坚持把政治建设摆在首位。局党组将以落实巡察整改任务为重要契机，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九届五中全会精神，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，习近平总书记关于退役军人工作重要论述，扎实开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢牢把握新时代退役军人工作正确方向。

　　（二）认真做好巡察整改“后半篇”文章。坚持以“钉钉子”精神抓好整改任务落实，确保所有问题真正整改到位。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，坚持不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；对尚未整改到位的任务，局党组将严格落实整改主体责任，严格按照市委要求和整改方案，认真分析原因，制定切实措施，坚决推动整改任务落实到位。

　　（三）严格履行全面从严治党主体责任。牢固树立“抓好全面从严治党是本职、不抓全面从严治党是失职、抓不好全面从严治党是渎职”的思想，从严落实“第一责任人”“一岗双责”政治责任，坚持全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，做到两手抓、两过硬、两促进。牢牢把握退役军人工作政治属性，严守政治纪律和政治规矩，抓好领域意识形态工作落实，夯实退役军人系统建设发展基础。

　　（四）持续深化巡察整改成果综合运用。把落实巡察整改作为改进工作和推动发展的重要契机，将巡察整改与日常工作提升融为一体，切实把整改落实与加强党的建设结合起来、与推进退役军人事务工作高质量发展结合起来、与破解难点工作结合起来、与建设高素质专业化干部队伍结合起来，巩固和运用好巡察整改成果，努力推动退役军人事务工作再上新台阶、取得新成绩，为实现强省会建设贡献重要力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话66600710；电子邮箱：jntyzzrsc@jn.shandong.cn；邮政信箱：济南市市中区六里山南路2-1号。

                                                                                                        　中共济南市退役军人事务局党组

                                                                                                                    　2021年7月29日