2022年以来，市退役军人局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实中央关于法治国家、法治政府、法治社会“一规划两纲要”要求，积极推进法治政府建设各项工作，不断提升依法行政水平，全力确保退役军人事务工作始终在法治轨道上健康运行，为推动全市退役军人事务工作高质量发展奠定了坚实法治保障。

一、履行第一责任人职责情况

1.加强学习，提高站位。局主要领导高度重视法治建设，坚持把党的领导贯彻到市局依法行政和法治政府建设全过程、各方面。坚持党组理论学习中心组、领导班子学法制度，把习近平法治思想和《退役军人保障法》《军人地位和权益保护法》等法律法规规定作为年度重点学法内容，开展局党组理论学习中心组“习近平法治思想”和《军人地位和权益保护法》等集体学习6场次，举办习近平法治思想、《退役军人保障法》等专题辅导讲座4次。落实会前学法制度，按照《市退役军人事务局2022年会前学法方案》要求，年度完成《中华人民共和国宪法》《优化营商环境条例》等法律法规周例会会前学习，进一步提高领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。

2.高度重视，加强领导。①认真贯彻落实《济南市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，局主要领导召开专题法治建设会议，对法治建设工作全面研究安排。分管领导牵头协调推进，各班子成员具体分工抓好落实，形成了法治建设与退役军人业务工作同部署、同推进、同督促、同考核的良好工作局面。②严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，局主要领导着力推动建立健全依法行政决策机制，从严规范依法行政决策程序，制定完善了党组、局长办公会议事规则和“三重一大”事项清单，重大事项必须经会议集体讨论、依法依规依程序作出决定，确保了市局机关行政决策制度科学、程序合法合规、过程公开透明。

二、法治政府建设推进情况

1.依法履职尽责，主动接受监督。①自觉接受人大监督，依法行政制度建设。严格执行市人大及其常委会制定的地方性法规、作出的决议决定，依法报告工作。认真落实市人大年度立法计划、市政府年度政府规章制定计划，落实法规、规章立法公开征求意见和开展可行性合法性调研论证等起草程序等工作要求。②认真贯彻实施《政府信息公开条例》，扎实做好主动公开和依申请公开工作。截至目前，部门门户网站共发布信息1040余条，其中主动公开政府信息370余条，微信公众号推送信息300余条。共收到和办理政府信息公开申请17件，全部按时答复。③做好政策类文件公开。梳理2016年以来规范性文件1件，其他文件23件，全部规范录入局门户网站政策法规栏目。

2.发挥法律顾问和公职律师作用，落实行政规范性文件制定和合法性审核。①为进一步完善市局公职律师制度，前期开展了市局机关和局属单位依法取得法律职业资格或律师资格人员的统计摸底工作，起草印发了《济南市退役军人事务局推行公职律师工作实施方案》，配套制定了市局《公职律师管理办法》《公职律师工作制度》《公职律师工作指派程序》等3项规章制度，以及市局《应当听取公职律师法律顾问意见的决策事项清单》《公职律师法律顾问承办法律服务事项登记表》等2个事项表单。②建立健全规范性合法性审核工作制度。制定了《济南市退役军人事务局行政规范性文件和涉及市场主体经济活动文件合法性审核及公平竞争审查办法》，完善了《行政规范性文件和涉及市场主体经济活动文件合法性审核及公平竞争审查流程图》等6个配套流程图和送审表格等文件，为今后我局行政规范性文件合法性审核工作奠定了坚实基础。③严格落实合法性审核工作各项要求。我局严格按照国办发〔2018〕37号、国办发〔2018〕115号等文件要求，从制定主体、适用对象和文件内容等方面对规范性文件进行准确界定，确保把所有的规范性文件全部纳入合法合规审核范围。未经合法性审核或者审核未通过的规范性文件，不得提交局长办公会审议。

3.推进规范化建设，着力提升行政执法能力和执法水平。①完善行政执法规范化制度建设。依据部门“三定方案”和权责清单，结合本单位内设执法机构和执法岗位的配置，起草制定了市局《关于推进行政执法监督的工作方案》《行政执法职权分解和行政执法责任确定》等方案文件，将行政执法监督工作落实到各项具体工作中，将法定职权分解到具体的执法机构和岗位，进一步规范和落实了我局行政执法责任制。②深入贯彻习近平法治思想，认真落实省委依法治省办《关于提升全省行政执法队伍能力的实施意见》和市委依法治市办有关部署要求，起草制定了《济南市退役军人事务局提升全市系统行政执法队伍能力工作方案》《2022年度退役军人事务行政执法监督计划》，进一步加强执法规范化管理，提升全市系统执法队伍能力水平。③严格执法人员资格管理。组织开展行政诉讼案件庭审活动，加强执法人员法治教育，促进严格规范公正文明执法。梳理上报市局执法人员信息，认真做好我局年度行政执法人员公共法律知识更新考试工作。

4.依法化解矛盾纠纷，维护退役军人合法权益。①充分发挥法律顾问作用。落实政府法律顾问制度，发挥局3名常年法律顾问服务作用，参与我局重大行政决策合法性审查、信访案件处理、合同审核、行政复议诉讼等事务，为帮助市局在决策中有效规避法律风险、保证决策事项的合法性和合理性发挥了积极作用。②扎实开展退役军人法律服务。充分发挥退役军人在各项事业发展中的生力军作用，组建退役军人“法律志愿服务队”，全市共710人，构建社会服务保障退役军人，退役军人服务奉献社会“双向服务”良好格局。印发队伍建设《指导意见》，明确组织架构、任务区分、人员区分、服务重点，做到市县乡村各有侧重。制定志愿服务《工作暂行办法》《结对帮扶方案》《定期轮值方案》，规范志愿服务内容、形式、要求。每月刊印《工作月报》，交流经验做法，展示服务风采。法律志愿服务队当好政策法规宣传员，每周轮值坐班，开展退役军人普法宣传宣讲，无偿提供法律咨询，进行法律援助等服务，今年以来帮助120余名退役军人依法维护了自身合法权益。③规范行政复议和行政应诉工作，明确职责分工，优化工作流程，严格履行应诉职责，加强与人民法院、行政复议机构沟通协调，依法依规办理行政复议和行政应诉案件。

三、推动责任落实情况

1.开展年终述职述法。认真落实市委依法治市委员会《关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，将履行法治政府建设职责、依法行政、学法用法、履行行政机关负责人出庭应诉职责等情况全部纳入局领导年终述职述法报告内容。

2.抓好工作人员学法。为提高工作人员尊法学法守法用法的意识和能力，起草制定了《工作人员学法用法制度》《2022年法治建设工作要点》《2022年法律法规学习培训计划》《2022年周例会会前学法方案》等学法制度、方案计划等，进一步完善和落实工作人员学法用法制度。采取集中学习和自主学习相结合，线下学习和线上学习相结合的方式，通过组织参加各级专题法治讲座、视频线上法治讲座、各类培训班课程中的法治内容、会前学法和自主学习等开展法治学习，干部职工年度学法时间累计超到40个小时。

3.进行常态化普法教育。①结合纪念日、新法颁布时机，充分利用局门户网站、微信公众号等载体，向广大退役军人开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《退役军人保障法》《济南市优化营商环境条例》等法律法规和主题法治宣传活动，帮助退役军人知晓了解现行有关法规政策，提高知法守法用法意识。②在局门户网站搭建“智能问答”栏目。梳理退役军人工作常见问题解答180余条，让政策一看就懂、操作一看就会。优化微信公众号界面，新增政策法规、政策咨询、智能问答、办事指南等9个合集阅读功能，让政策分类更明晰、信息发布更精准，有效提升政策知晓率。③开展网上政策解读宣传。通过问答、文字、图片、视频、媒体、主要负责人等多种解读形式，就退役军人较关注的就业创业、教育培训、优待抚恤等政策问题进行宣传解读。累计发布推送政策解读类信息80余条，其中网站专栏发布信息50余条，微信公众号推送信息30余条。④成功举办线上直播 “济南市退役军人普法微课堂”。为加大面向广大退役军人的法律宣传力度，更好发挥我市退役军人法律志愿服务队作用，用心用情用力做好普法宣传，市局联合大众网开展了“普法宣传微课堂”视频访谈节目，通过邀请法律服务志愿者做客演播室线上宣讲网络直播的方式，进行普法宣传和法律解答。今年以来共开展“普法宣传微课堂”6期，100余万人参与收看，受到了广大退役军人的好评。

四、存在问题及下步打算

我局尽管在党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设工作中取得了一定成绩，但与市委、市政府要求相比，还存在着一些不足和薄弱环节，主要是系统人员的法治思维和能力还有待进一步提高，退役军人政策法规的宣传还需进一步加强等。

下一步，市退役军人局将继续严格按照市委依法治市办要求，健全体制机制，加强依法行政能力建设，加大对《退役军人保障法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规普法宣传力度，用法律法规武装广大干部职工的头脑，同时通过送法进军营、进社区向现役军人、退役军人、军属和优抚对象开展普法宣传活动，维护军人军属合法权益，防范化解各类风险矛盾隐患，维护全市大局持续稳定。

济南市退役军人事务局

2022年12月23日