2024年，济南市退役军人事务局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示精神，切实履行各项法定职责，稳步推进退役军人事务领域法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导。认真贯彻落实《济南市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，局主要负责同志全面落实“第一责任人”责任，统筹谋划、跟进指导督导法治建设工作，定期听取工作情况汇报，将法治建设工作纳入年度计划，与退役军人事务工作同部署、同落实、同督导。班子成员认真履行“一岗双责”，将分管领域履行法治建设责任和自身职责结合，坚持依法决策、依法行政、依法管理，始终坚持以法治思维统筹谋划退役军人工作。

（二）完善规章制度。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善局党组会、局长办公会议事制度，开展“建章立制深化月”活动，编印《济南市退役军人事务局建章立制深化月成果汇编》，修订印发《济南市退役军人事务局制度汇编》，完善工作制度、工作规范、工作流程93项，编发《部分常用法律法规及政策性文件汇编》，梳理退役军人领域常用法律法规20篇，健全完善退役军人事务系统规章制度，确保行政决策制度科学、程序合法合规、过程公开透明。

（三）壮大人才队伍。重视法治队伍建设，认真做好局2024年度行政执法人员考试工作，新增3名行政执法人员，认真组织行政执法人员、新提拔领导干部和新入职公务员共50余人学法考法用法，进一步提升行政执法能力和水平。成立普法讲师团，设置专职普法人员，组建退役军人法律志愿服务队，引导退役军人树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续加强理论武装。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为提高法治思维、提升依法行政能力的重要抓手，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将清单内容纳入局党组理论学习中心组学习内容，纳入领导班子会前学规学法、重大决策前学规学法和个人自学内容，局党组学习重点法律法规17次、党内法规14次。将习近平法治思想列入干部教育培训计划，组织习近平法治思想专题讲座3次，举办全市退役军人工作政策法规培训班，邀请专家对新修订的《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》进行全面深入解读，切实将法治思想贯穿退役军人工作全过程。

（二）强化依法履职尽责。自觉接受人大监督，依法报告工作，将人大代表建议办理工作作为一项政治任务来抓，组织召开建议协商会，实现了代表委员面复率、落实率和满意率三个100%。全面落实权责清单制度，按照“应领尽领”的原则，全部领取了省退役军人厅权责清单通用目录内发布的事项，并分解到了各业务处室，建立处室间工作协调配合机制，确保各项工作事项落到实处。完善行政执法规范化制度建设，印发市局《行政执法人员持证上岗和资格管理制度》《执法过错纠正和责任追究办法》等制度，落实行政执法责任，促进严格规范公正文明执法。

（三）提升依法行政水平。健全法律顾问和公职律师制度，聘请山东圣义律师事务所为我局专业法律顾问团队，组织法律顾问代理诉讼案件、行政复议案件，参与审核合同、法律意见10余次，协助涉法事务审查、法律咨询等90余次，有效防范了法律风险。建立健全规范性文件合法性审核制度，做好文件制定和监督管理工作，未经合法性审核或者审核未通过的规范性文件，不得提交局长办公会审议，开展规范性文件和妨碍统一市场和公平竞争政策措施自查清理工作，经清理，继续有效市级规范性文件2件。

（四）推进法治宣传教育。在市局官网开设“创建全国法治政府建设示范市”专栏，在微信公众号增加政策法规和政策解读标签，开办线上直播“济南市退役军人普法微课堂”，让服务对象足不出户就可以了解到最新的法律知识。以优化营商环境法治宣传月、全民国家安全教育日、民法典宣传月、“宪法宣传周”等主题宣传活动和烈士纪念日等重要节日为契机，开展群众性集中普法宣传活动70余场，编发宣传册1万余册，助推全社会学法尊法守法氛围的营造。

三、推进法治政府建设存在的问题和不足

一是法治宣传的方式方法缺乏创新性。目前仍主要采用开展专题讲座、刊发宣传资料等方式，宣传形式不够灵活。二是法治建设力量有待增强。法律专业人才不够充足，法治建设专业力量与工作任务相比仍显薄弱。

四、2025年工作打算

2025年，市退役军人局将深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，进一步增强法治政府建设的责任感和紧迫感，锚定“泉心戎耀、勇站排头”目标定位，全面构建我市退役军人工作高质量发展“11483+N”推进体系，努力提高依法行政工作水平，为加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会贡献力量。

一是持续抓好法治学习和宣传。加强与市委依法治市办、市司法局等相关部门的沟通协调，广泛利用好各类宣传媒介，开展常态化普法活动，在全社会营造学习宣传退役军人法律政策的浓厚氛围。持续学习宣传贯彻《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》等法律法规，加强普法力度、拓宽普法渠道、丰富普法形式，创新开展退役军人事务法律法规普法活动。

二是持续加强法治队伍建设。加强法治和普法人才队伍建设，多渠道引进法治人才，加大法律法规培训力度，内部挖潜，不断提高干部队伍的法治专业素养。加强行政执法培训，进一步提高执法队伍的执法能力和专业化水平，持续推进行政执法规范化建设。

三是持续提升依法行政水平。积极推动构建以《中华人民共和国退役军人保障法》为主干，以《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等法律法规为支撑、以地方性法规和规范性文件为配套补充的退役军人法律政策体系。做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作，充分发挥法律顾问作用，建立行政决策法律风险评估机制，在法治轨道上推动全市退役军人工作高质量发展。