一、政策背景

2025年，济南市退役军人事务局以“项目提升年”活动为牵引，牵头实施“泉心戎耀”工程，全方位构建济南退役军人工作高质量发展“11483+N”工作推进体系，亟需以更高标准、更实举措深化法治政府建设，为退役军人工作高质量发展提供坚实法治保障。3月30日，济南市退役军人事务局发布《济南市退役军人事务局2025年度法治政府建设报告》（以下简称《报告》），立足退役军人工作实际，紧扣法治政府建设示范市创建要求，系统总结年度法治建设成效，查摆问题不足，明确下步方向，为深入推动“泉心戎耀”工程，持续用力推进全市退役军人工作高质量发展筑牢法治根基。

二、决策依据

《报告》制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于退役军人工作重要论述和重要指示批示,严格遵循《中华人民共和国退役军人保障法》等核心法律法规，认真执行《济南市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》等制度文件，对照省退役军人厅工作部署要求，立足济南市退役军人工作实际，确保《报告》内容合法合规、务实管用。

三、出台目的

《报告》旨在全面回顾2025年济南市退役军人事务局法治政府建设成效，重点展示党政主要负责人履职、制度机制完善、依法行政推进、普法宣传创新、权益保障协同等方面的实践成果。通过深入剖析普法实效、基层能力、业务融合等方面存在的问题，进一步压实法治建设责任，明确2026年法治政府建设的重点任务和具体路径，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的退役军人事务法治保障体系，切实维护退役军人合法权益，为加快建设新时代社会主义现代化强省会贡献退役军人工作力量。

四、重要举措

（一）坚持以学促干，夯实法治思想根基。将习近平法治思想作为领导干部学法核心内容，建立应知应会法律法规清单，依托“泉心戎耀大讲堂”等载体，分层分类开展法治专题培训，推动法治学习与业务工作深度融合。建强法治工作队伍，整合内部骨干与外部专业力量，组建法律志愿服务队，多名同志入选市级法治人才库，形成专兼互补的法治服务格局。

（二）坚持制度先行，规范行政权力运行。开展“建章立制月”活动，系统推进制度“立改废”工作，形成涵盖议事决策、业务规范、内部管理等多领域的制度成果，确保各项工作有章可循。编制机关工作标准化规范，细化岗位职责和业务流程。印发风险防范化解责任清单，明确风险内容和防控措施，强化源头治理。落实权责清单动态管理，严格执行规范性文件合法性审核，确保行政决策于法有据。

（三）坚持依法行政，提升执法规范化水平。动态调整行政执法“四张清单”和裁量权基准，印发文明执法工作指引，规范执法行为。落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥法律顾问和公职律师作用，为行政决策、合同签订、纠纷处理等提供全过程法律支持。加强执法监督，落实持证上岗、资格管理和过错追究制度，有效防范法律风险。

（四）坚持普法创新，打造法治宣传品牌。扎实开展“八五”普法总结验收，创新实施“红色文化+普法宣传”融合路径，策划红色法治主题教育路线，编发普法文创产品，推动法治宣传与红色教育互融共促。依托线上线下平台开设普法专栏，结合重要节点开展群众性集中普法活动，着力提升普法覆盖面和实效性，推动法律政策深入人心。

（五）坚持协同联动，构建权益保障格局。联合司法、法院等部门健全权益协同、军地协作机制，统筹做好法律援助和矛盾纠纷调解工作，加强信息共享和工作会商，妥善解决涉法问题。深化退役军人服务“一件事”改革，常态化联系和服务退役军人，推动依法维权与服务保障有机融合，切实维护退役军人合法权益。

五、解读机构及咨询方式

解读机构：济南市退役军人事务局办公室

具体联系人：肖长鹏

咨询电话：0531-66600831